十八屆四中全會10月23日在北京閉幕,此次會議首次專題研究依法治國,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進。很多老百姓對依法治國的概念比較模糊,覺得它離我們很遠,其實,依法治國和我們的生活息息相關。連日來,記者走訪自治區相關部門,結合3個具體事例,為您做個詳解。
   事例1
   “民告官”在增多
   2004年,銀川市鼓樓龍馬廣場項目動遷,該項目所在地上包括世紀90年代銀川市文化局建的家屬樓,因毗鄰步行街,從2004年動遷開始到2012年8月,僅有銀川市文化局家屬樓34戶居民簽訂拆遷安置協議,21戶拒絕搬遷。2012年8月,銀川市政府下發《關於銀川市文化局66-4號家屬樓改建項目國有土地房屋征收的決定》,該樓21戶居民對征收決定不服,以征收拆遷不是出於公共利益為由,向自治區政府申請行政覆議,走上“民告官”的法律程序。
   “這些居民先後申請了兩個行政覆議,一個是這塊地能不能征收,一個是征收補償問題。”自治區法制辦行政覆議處副處長鄭清源說,從2012年11月7日受理這起案子,到2013年1月24日結束,最終讓一起久拖不決的矛盾糾紛和諧化解,還老百姓一個明白。
   解析:守法讓政府與群眾形成良性互動
   “以往群眾遇到事會上訪進而變成鬧訪、纏訪,圍攻政府等。大家都不去守法,變成了信訪不信法,官民糾紛解決起來有法難辦。”10月23日,自治區法制辦行政覆議處副處長鄭清源介紹,這幾年鬧訪的事在減少,但“民告官”的案子增多。這是社會進步的表現,說明群眾開始守法信法,開始依法辦事了。
   為了保證“官為民”更公正,2012年5月,我區出台《關於進一步加強行政覆議工作規範化建設的實施意見》,要求寧夏各級政府把推進行政覆議工作規範化建設納入依法行政考核體系,規範行政覆議立案受理、辦案程序,提升行政覆議人員綜合素質,確保一般案件至少由兩名專職行政覆議人員承辦,重大複雜案件至少由3名專職行政覆議人員承辦,對不履行、遲延履行行政覆議決定的,將依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
   數據顯示,2012年自治區法制辦共受理向自治區人民政府申請的行政覆議案件33件;2013年受理111件;今年截至10月,受理117件。“以往,自治區法制辦每年會受理30件至40件行政覆議案。這些年,案子增加了,說明群眾守法意識增強了,也說明法制建設深入人心。”鄭清源表示。
   事例2
   首部葡萄酒產區保護法規出台
   因與法國很多著名酒莊地處同一緯度,賀蘭山東麓成為世界矚目的葡萄酒產區之一。由於沒有一部法規的規範,遭遇貼牌生產、質量無法受控,葡萄基地建設和產品質量標準、監測認定體系尚未建立健全等問題,制約了我區葡萄酒產業健康發展。
   2013年2月1日,《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區保護條例》正式實施,該《條例》從規劃與建設、產品與質量、專用標誌與證明商標保護、服務與監督、法律責任等方面對賀蘭山東麓葡萄酒產區進行全面保護與規範,這是我國第一部有關葡萄酒產區保護的法規正式出台,同樣也標志著賀蘭山東麓葡萄酒產區成為全國第一個進入依法發展的產區。
   解析:公眾關心的熱點成立法重點
   “我們對每一個地方性法規草案進行詳細審查,確保法規立足實際實事求是,把自治區經濟社會發展的焦點、群眾關心的熱點作為政府立法的重點。”自治區法制辦一位相關負責人介紹,近年來政府法制辦不斷創新“公眾參與、專家論證和政府決定相結合”的立法工作機制,突出創製性地方立法,切實提高立法質量。
   據統計,2014年上半年,自治區法制辦共完成審查地方性法規草案7件,政府規章草案6件;審查、修改、擬定規範性文件85件,完成法律法規征求意見29件,召開立法座談會30餘場次,開展立法調研500餘人次。
   事例3
   找政府辦事越來越簡單了
   “群眾跑來跑去,領導批來批去,部門轉來轉去,開會議來議去”的現象近年來發生轉折,以自治區政務服務中心為龍頭,市、縣、鄉、村級服務中心為補充的五級服務網絡,覆蓋了全區,百姓的急難事可以通過這條“政務大通道”在第一時間得到滿意的回覆。2010年,上海權威機構調查公佈,我區在陽光政務公開方面排名全國第二。
   如今,“一站式”限時辦結的快捷程序已是寧夏政務服務的品牌,成為市民與政府之間的“連心橋”,被“全國政務公開領導小組”在全國範圍內推廣。
   解析:簡政提效深入人心
   依法行政的概念已深入人心,成為寧夏政府法治建設的一個醒目標識。近些年,我區先後通過10次集中清理,取消和調整審批事項1592項,取消收費146項,廢止宣佈失效和修改政府規章84件,大幅度削減了行政審批事項,改善了投資環境。在自治區和五個設區的市成立了公共資源交易中心,將政府採購等涉及公共權益與服務項目的招標投標納入公共資源交易平臺進行,提高了行政效能。 本報記者 陳志強  (原標題:依法治國就在你我身邊)
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